德国在探索发展低碳经济方面已走在世界的前列。
低碳经济成“稳定器”
向低碳经济转轨。德国政府2009年6月公布了发展低碳经济的战略文件,强调低碳经济为经济现代化的指导方针,它包含6个方面的内容:环保政策要名副其实;各行业能源有效利用战略;扩大可再生能源使用范围;可持续利用生物质能;汽车行业的改革创新以及执行环保教育、资格认证等方面的措施。文件强调,低碳经济是当下德国经济的稳定器,并将成为振兴未来德国经济的关键。为了实现传统经济向低碳经济转轨,德国到2020年用于基础设施的投资至少要增加4000亿欧元。
推动新能源汽车的发展。近年来,德国凭借在可再生能源领域的领先技术,全力推动新能源汽车的发展,新能源汽车产业链已经初现端倪。汽车行业的转型又带动了整个德国发展方式的转变。德国政府于2009年8月颁布了“国家电动汽车发展计划”,目标是至2020年使德国拥有100万辆电动汽车。
大力发展可再生能源。近年来,德国可再生能源产业快速发展,已成为新的经济增长点。去年可再生能源在德国的销售额达到290亿欧元,可再生能源占德国发电总量的15%。德国新能源企业每年产值达到250亿欧元,创造的就业岗位超过25万个。全世界每三块太阳能电池板、每两部风力发电机中,就有一个来自德国。
大力投资气候变化研究。应对气候变化是德国科研政策的一个重点,德国政府计划在未来6年里,投资约20亿欧元,用于应对气候变化技术研究。
开放气候变化预测图。德国在互联网上对公众开放气候变化预测图,任何人都能在图上方便地查到截至2100年德国各地气候变化预测结果,便于公众和决策者分析利用。
列入可持续发展战略
德国政府着眼长远,将保护气候、发展低碳经济列入其可持续发展战略。
实施气候保护高技术战略。计划在未来10年内额外投入10亿欧元用于研发气候保护技术。该战略确定了未来研究的4个重点领域,即气候预测和气候保护基础研究、气候变化后果、适应气候变化的方法和与气候保护措施相适应的政策机制研究。将太阳能开发应用技术、能源存储技术、新型电动汽车和二氧化碳分离与存储技术,作为重点研究方向。
完善低碳法律体系。在构建促进低碳经济建设的法律框架方面,德国是欧洲国家中法律框架最完善的国家之一。从20世纪70年代开始,德国政府启动了一系列环境政策、法律,把低碳经济提高到战略高度并建立了配套的法律体系。
提高能源使用效率。征收生态税。生态税是以能源消耗为对象的征税,是德国改善生态环境和实施可持续发展计划的重要政策,税收促进了能源节约、优化能源结构,提高了德国企业的国际竞争力。鼓励企业实行现代化能源管理,发挥工企业巨大的节能潜力是德国气候保护的重要目标。推广“热电联产”技术。热电联产即将发电中产生的热能收集用于供暖,既减少了热量的流失,又为发电企业带来额外的供暖收入。实行建筑节能改造。德国政府计划每年拨款7亿欧元用于现有民用建筑的节能改造,目的是充分挖掘其节能潜力。