第四十六期
国家气候中心先进性教育办公室 2005年3月16日
保持共产党员先进性教育第一阶段小结
国家气候中心 罗勇
2004年11月7日，中共中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。今年1月5—6日，中央召开了专门会议，对先进性教育活动做了全面部署。按照中央统一部署，中国气象局是第一批开展先进性教育活动的单位。局党组对此高度重视，制定了《中国气象局保持党员先进性教育活动实施方案》和《中国气象局党组保持共产党员先进性教育活动工作方案》。2月1日，秦大河局长主持召开动员大会，中国气象局保持党员先进性活动正式启动。2月2日上午，国家气候中心召开先进性教育动员大会，部署了中心学习计划，并结合气候中心实际，提出了具体学习目标和要求。作为一名党员，同时也是中心领导班子成员，本人坚持以身作则，认真学习体会，目前，第一阶段的学习基本完成，下面将我在第一阶段的学习体会从两个方面并着重从教育活动与实际工作的结合方面进行小结。
这次先进性教育活动是改革开放20多年来，我们党在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动。按照中央要求，中国气象局开展先进性教育活动的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，加强对党员的教育和引导，加强对基层党组织的监督和管理，全面落实科学发展观，注重党员队伍整体素质的提高和基层党组织自身能力的建设，切实发挥党员的先锋模范作用，激活基层党组织的活力，增强凝聚力和战斗力，加强执政能力建设，不断提高气象事业发展能力，努力实现从气象大国向气象强国的跨越。
秦大河局长在动员大会提出中国气象局先进性教育四条指导意见：一是坚持以“三个代表”重要思想的学习为主线；二是坚持以推动气象事业发展作为根本目的；三是坚持以正面教育为主的基本原则；四是坚持以解决党员和党组织存在的突出问题作为衡量教育活动成效的标准。
1999年，党中央在党员领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主题的“三讲”教育活动。我也参加了这次教育。“三讲”教育成效是显著的，全党上下形成一股正气，气候中心也焕发出新的活力，我本人也感到受益匪浅。时隔几年之后，党中央再次提出在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，我感到这是非常必要非常及时的，这样安排也是非常合理非常科学的。“三讲”教育主要对象是处于领导干部岗位的党员，先进性教育的受众是全体党员同志，前者是对党员队伍的“高端”的教育，这是拨尖，后者是对全体党员的教育改造，是对深厚基础的夯实，由点到面，全面展开。如今，全国已拥有近七千万党员。“三讲”教育和先进性教育的先后开展，势必使这个庞大的队伍从整体焕然一新。当前，我们正处在全国建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员先进性提出了新的更高的要求。从总体上看，我们的党员队伍是适应这些要求的，是有战斗力的，绝大多数党员都能适应新的形势，继续发挥着党员的先锋模范作用。但是也存在着一些与保持先进性的要求不相适应的问题，这方面，比较突出的就是有一些党员搞腐败或进行其他违法乱纪活动。虽然这些只是一小撮，但其影响是非常恶劣的。中国共产党作为执政党，可以说是“众矢之的”，一举一动都接受着十几亿人民的监督。每一名党员都该时刻牢记自己的理想信念，切实发挥先锋模范作用，保持党员先进性，坦然面对监督和挑剔。正确的理想信念是党团结人民奋斗的思想基础，它可以激发出巨大的能量和动力。因此，在全党同志中开展先进性教育是非常重要和必要的。
“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，也是马克思主义中国化的最新理论成果，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。始终做到“三个代表”，是我党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，核心在坚持党的先进性。开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。这一教育活动的开展，就是要用马克思主义中国化的最新理论成果进一步武装全党，用发展着的马克思主义指导新实践，把全体共产党员锻炼成为“三个代表”重要思想的率先学习者、坚定实践者、忠实贯彻者，真正做到思考问题以“三个代表”重要思想为指南、谋划工作以“三个代表”重要思想为依据、考察业绩以“三个代表”重要思想为尺度。
开展保持共产党员先进性教育活动，是落实科学发展观，贯彻实施中国气象事业发展战略研究成果，实现从气象大国向气象强国跨越这一宏伟目标的重要政治保证。 “提高党的执政能力”、“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是党中央根据党在新时期的历史方位，正确认识和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，针对当前我国经济社会发展存在的主要问题和面临的新形势提出的新的科学发展理念，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，对气象事业的发展具有重大而深远的指导意义。我们必须从五个统筹出发，面向国家需求、面向世界科技前沿以及激烈的竞争合作，努力发展具有世界先进水平的气象科技、业务和服务，培养世界一流的气象人才，发展先进的气象文化，用先进的管理，着力增强气象事业的科技内涵，不断提高气象事业的社会、经济效益。提高气象预报准确率、增强气象科技创新能力和气象服务水平、提高领导中国气象事业发展的能力、促进中国气象事业又快又好地发展，是中国气象局开展党员先进性教育的最终目标。而一切工作的展开都离不开人，各项工作中人才是关键、党员是关键。
所谓先进性，从根本上说，就是言、行符合人类社会发展的规律，顺应历史前进的方向，始终站在历史潮流的最前头。如何才能做到这一点？必须用马克思主义武装自已，善于用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题。马克思主义是迄今为止最科学的世界观和方法论。它运用历史唯物主义和辩证唯物主义这种科学的世界观和方法论，揭示了由于生产力、由于社会经济的发展，社会主义必然取代资本主义，最终过渡到共产主义这一人类最美好的未来社会的发展规律和发展方向，以及无产阶级及其政党为实现这一远大理想，在不同的历史发展阶段所必须采取的基本路线、基本政策。只有信仰马克思主义，才有可能确立共产主义的远大理想和社会主义必胜的信念。作为一名普通党员，或者说，绝大部分的共产党员，并没有太多机会去在关键的当口叱咤风云，也没有太多机会去献出生命。只有坚持用马克思主义的立场、观点、方法认识世界，认识人类社会的客观发展规律。才能坚定确立理想信念，才能在人民需要的时候能够为党的事业，为自己的理想和信念献出自己的一切，这样才能真正体现出共产党员的先进性。
共产主义是人类的一个美好理想，一个美好的社会，她的实现需要几代人、几十代人，需要全人类的共同努力。作为一个共产党员，作为一个决心为共产主义奋斗终生的人，我们应当坚持自己的理想信念。而理想、信念既是一个思想认识问题，更是一个实践问题。任何一个理想和信念，哪怕它再好听，再美妙，如果不能实现，那都只能是理想，只能是乌托邦式的空想。任何一种理想的实现，都需要付出辛勤的劳动和艰苦的实践。这种理想越远大，越美好，付出的劳动和代价就会越大，实现的过程就会越漫长。要努力，要劳动，要付出代价，就应当从我做起，从现在做起。作为一个共产党员，尤其要脚踏实地，身体力行，矢志不移，努力奋斗。只说不练，那不是真正的共产党员，说多做少，也不是合格的共产党员。共产党员的先进性，更多地表现在他的工作实践中，表现在他为党的事业奋斗、为人民服务的过程中，看他究竟做了多少事，出了多少力。
作为一名党员，应该认真学习，深刻领会，切实把“三个代表”重要思想落实在提高气象业务素质、提高气象科研水平、提高气象管理能力上，把党员的先进性体现到各项工作中，不仅要做到政治素质过硬，而且也要努力成为业务骨干、学科带头人或行政管理骨干。深入剖析，找准存在问题，努力解决。积极进行批评和自我批评，面对批评的时候，“有则改之，无则加勉”，进行自我批评的时候，要精益求精，做到带着放大镜审视自己，这才能经得起群众的监督，才能经得起考验。在我们身边也涌现了一大批优秀的共产党员，从战争时期的黄继光、夏明翰、刘胡兰，到后来的张思德、周恩来、焦裕禄，到改革开放后的孔繁森、郑培民、钟南山、牛玉孺、任长霞，到我们优秀的气象人陈金水、董立清，还有许许多多无名的却是优秀的共产党员。他们都是胸怀崇高理想信念的共产主义者，都是“三个代表”重要思想的践行者，都是共产党员先进性的体现者。我们要向这些楷模学习，努力成为“三个代表”重要思想的率先学习者、坚定实践者和忠实贯彻者，成为“三有一好”即有理想、有责任、有能力、形象好的时代先锋，成为充分体现先锋模范作用的党员。
这次先进性教育活动的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。这四条是个互相促进的有机整体，其最终落脚点和归宿在于落实到解决实际、促进各项工作发展。
秦局长的动员报告中也对气象部门先进性教育活动提出了五点要求，着重强调要认真查找本单位存在的突出问题并切实加以解决，要把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，把是否推动气象工作作为衡量先进性教育活动取得成效的重要标准之一。秦局长还特别重申，领导干部要发挥示范带头作用，切实做到五个带头，即：带头学、带头讲、带头查、带头开展批评和自我批评、带头改。
按照中央和局党组精神，开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，要讲求实效，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，把是否推动气象工作作为衡量先进性教育活动取得成效的重要标准之一。
作为中心领导班子一员，如何将先进性教育成果更好地贯彻到中心的各项工作中去？如何在实际工作中自觉实践党的先进性？如果更好地把握气候系统的变化规律，更好地为党政领导制定政策、指挥防灾减灾的整体部署做好服务？在教育活动中，我也经常想这个问题。下面我主要就两点谈谈我的一点想法：
从思想上深刻认识加强和改进党的执政能力建设，特别是推进党风廉政建设和反腐败斗争，是关乎社会主义事业兴衰成败、中华民族的前途命运，我党生死存亡以及国家长治久安的头等大事。
“三个代表”重要思想与反腐倡廉是紧密相连、高度统一的，是一个有机整体。反腐倡廉、加强党的执政能力建设是“三个代表”重要思想的重要内容，是党的建设伟大工程的重要组成部分。两者之间的高度统一性，体现在三个方面：
首先，反腐倡廉与先进生产力发展要求存在高度的统一性。在社会基本矛盾的运动过程中，生产力的发展是第一位的，起着决定性作用。小平同志曾经指出，要用经济办法解决政治问题、社会问题，经济不发展，这些问题永远不能解决。尤其我们现在处在社会主义的初级阶段，一定要坚持发展是硬道理、发展是执政兴国的第一要务这一基本点。生产力发展了以后，人民的生活水平将不断得到提高，市场的供求矛盾将不断得到缓解，资源配置的效率和劳动生产率将不断得到提高，人们的市场意识和法制观念将不断得到增强，党风、社风和民风、政风将逐步好转。可以说，发展生产力是消除腐败的物质基础。这么说并不是说反腐倡廉就不要搞了，光搞经济建设就行了。相反，现阶段滋生腐败的土壤和条件很多，党风廉政建设只能加强，不能削弱。但是从历史的过程来看，生产力的发展水平和社会文明进步的水平一定是消除腐败的决定性力量。生产力的发展还必然要求生产关系和上层建筑与之相适应。我们进行改革，消除腐败，加强党的建设和政权建设，本身就是适应生产力发展要求的自我调整和自我完善。革除那些不适应生产力发展要求的思想观念、体制、机制和制度，建立政治清明、高效廉洁的政府，是生产力发展的客观要求。我们党内存在的某些消极腐败现象，损害了人民的利益，败坏了政风和民风，阻碍了生产力发展的要求，同党的先进性要求形成了尖锐的对立，开展反腐倡廉工作，体现了先进生产力发展的内在要求，两者之间存在高度的统一性。
其次，反腐倡廉同先进文化前进方向之间也存在高度的统一性。共产党的先进性的一个重要标志，就是有科学的理论武装。我们的党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装的党，是能够继承和发扬人类文明成果和优良传统、优良作风的党，是尊重知识、尊重人才、尊重创造的党，代表着先进文化的前进方向。从思想文化上构筑反腐倡廉的思想文化和道德防线，同样体现了先进文化发展方向的内在要求。
第三，反腐倡廉与人民根本利益存在着高度的一致性。共产党是全心全意为人民服务的党，是人民根本利益的代表，没有自己特殊的利益。要切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。人民的根本利益只有在共产党的领导下才能维护好、实现好、发展好。江泽民同志讲，人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的决定性因素。大量的事实和现实也说明一个道理，就是一个执政党如果经济长期搞不上去就要垮台，一个执政党如果吏治腐败得不到有效治理，同样会导致政权的消亡，跳不出“治乱循环”的客观规律。这是历史和现实给予我们的深刻启示。因此，开展反腐倡廉工作，是维护人民根本利益的内在要求。
2、对气象部门反腐倡廉及贯彻“三个代表”要求的思考
通过多年的努力，在党中央、国务院和中纪委的领导下，在局党组的领导下，气象部门党风廉政建设的形势是比较好的，可以说取得了实实在在的成效，但仍有些工作需要进一步提高。结合气象部门实际，我觉得需要处理好四个方面的关系。
第一，正确处理好中心工作与纪检监察工作的关系。随着经济的发展、改革的深化，每一项大的决策都同党风廉政建设存在密切的关系。对气象部门来讲，中心工作就是新时期气象事业的跨越式发展，以中国气象事业发展研究的成果为指导，实现三个气象的理念，为全面建设小康社会做出贡献。围绕这个中心，要办好三件事。一是要确保政令畅通，即确保中央和局党组思路的贯彻落实。二是要树立大局意识，把反腐倡廉工作放到气象改革和发展的大局中去把握，无论是工作任务的确定，工作重点的把握，还是工作方式方法的运用，都要从政治上、大局上去思考和处理。三是要充分发挥纪检监察部门的职能作用，确保气象发展中心任务的完成。工作中一定要找准切入点和结合点，围绕中心抓纪检，搞好服务促发展。
第二，正确处理好加强党的领导与发挥各部门职能作用的关系。在这项工作中，各级党的组织始终处在领导地位，是工作任务的主体，也是责任主体，尤其是每个单位的一把手是第一责任人。所以我们一定要按照党风廉政建设责任制的要求，明确主体的责任，整合社会各方面的力量，形成反腐倡廉的整体合力。
第三，要正确处理好治标和治本的关系，逐步加大源头治理的力度。治标就是中央提出来的领导干部廉洁自律、纠正部门行业不正之风、查办案件三项工作。在执行中有两个任务要完成好：一方面，要结合气象行业实际，按照“三个代表”要求，找准行业存在的突出问题，对症下药，确保各项工作的质量。第二，要把完善法规制度作为一项长期任务来抓，标本兼治，综合治理，逐步加大源头治理的力度。要把反腐倡廉的制度建设寓于法规建设之中，消除滋生腐败的土壤和条件，巩固我们已经取得的成果。
一是要营造有利于干事业、干成事业的氛围。各级纪检监察部门要全面地履行教育、监督、惩处、保护的职能，一手抓教育和保护，一手抓监督和惩处，要支持改革者，挽救失误者，惩治腐败者，追究诬告者，要把教育、帮助、挽救、推荐干部作为一项重要任务。我们在进行这项工作的时候，要按照“三个代表”重要思想的要求，坚决支持搞改革、勇于创新的干部职工，对受到诬告、错告和打击报复的党员干部，要给予澄清和保护，要体现党的宽严相济的政策，对人的处理持慎重态度，既要合规合法，又要合情合理，要给政策、给机会、给出路，要从爱护干部的角度，使他们既感到我们在执行党的政策，又感到党组织对我们干部的关心和爱护的态度。同时要改进纪检监察工作的方法。
二是要营造一个有利于与时俱进、开拓创新的氛围。要建立健全利益约束机制，完善决策机制，要建立健全权力制衡机制、监督机制，在制度创新上有所作为。
三是要营造有利于办实事、求实效的工作环境。首先组织人事上要有保证，保证用好的作风选人，选作风好的人，选干实事的人，特别是要注重年轻干部的选拔任用；其次要抓基层，把工作的中心放在基层。今后工作中，应该结合干部的年度考核，有针对性地开展绩效检查，提拔一些有政绩的、群众拥护的干部，使气象行业成为一个人才辈出的行业，成为一个可以干事业的行业，成为一个精神风貌积极向上、士气旺盛的行业。
4、加强学习，深化认识，健全制度
完善配套措施，保证党风廉政责任制的有效实施，实行“一票否决”制度及责任追究制度等等。形成以责任制为主干、以相关配套制度为分支的一系列制度体系，保证党风廉政建设各项任务的落实，确保各项工作的顺利完成。
学习中，更要注重实效，注重理论和实际相结合。要求在学习中既要掌握理论，又要在思想上查找不足、发现问题、提出对策；既要专心研读理论政策，又要结合自己的观念说体会、谈思路、议改进。这样，把理论学习同整顿思想、改进作风结合起来，着力解决影响发展的主要思想障碍和发展重大问题的认识。紧紧围绕工作重点、难点、进程及存在的问题，深入调查研究，用理论来指导工作。这种结合中心工作深入调研学习的方法，能够形成“针对问题找原因，理清思路谋发展，明确目标再决策”的工作方法的形成，工作的预见性和指导性和实效性得到增强。
去年，气候中心领导班子也公布了廉政承诺。今年，我们将继续一如继往地贯彻反腐倡廉工作的要求，加大从严治党力度，努力提高党风廉政责任意识，自觉接受上级单位、同级部门、内部员工的监督，落实好上级部署的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务和规定，并在工作中进一步增强服务意识、大局观念、奉献精神。在具体工作中要保证：（1）将重大问题决策，政务公开的透明化，权利制约等方面内容纳入廉政工作之中，予以特别关注；（2）在干部工作中严格坚持任人唯贤，坚持集体讨论的原则，坚持按程序办事；（3）进一步落实领导干部密切联系群众的有关制度、措施，继续坚持做好领导班子成员和基层单位定点联系制度、完善中心主任接待日制度，坚持领导干部过双重组织生活的制度，通过深入基层开展调研、重点解决难点问题，认真处理基层部门和职工反映的各类问题，为中心的发展助力；（4）健全完善财务管理制度，实行定期审核制度，加强财务管理。我们要以高度的责任感和使命感确保责任制和承诺制的有效落实，保证气候中心党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。
树立和落实科学发展观，是气候和气候变化工作更好地服务于全面建设小康社会的客观要求。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，迫切需要气象事业实现从气象大国向气象强国的跨越式发展，努力达到世界先进水平，不断满足经济发展、社会进步、国家安全、可持续发展对气象工作日益增长的需求。但目前我国气象科技水平和服务能力与经济社会发展日益增长的需求不相适应的矛盾仍然没有解决，气候和气候变化工作的发展中还面临着科技自主创新能力和科技成果转化为业务的能力不强，气候预测预估水平亟待提高，气候服务不能满足经济和社会发展的需要等问题。从根本上解决这些问题，需要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持按照科学发展观的要求确立新时期中国气象事业发展战略和发展思路。
树立和落实科学发展观，是气象事业提高综合能力和国际影响力的必然要求。当代气象科技跨学科、跨部门、跨领域、跨国界的发展趋势越来越显著。我国的气象工作，只有进一步加强气象综合能力建设，实现跨越式发展，才能为更好地满足我国经济社会发展的迫切需求，提高我国的国际影响力，使我国在国际事务中处于主动地位作出贡献。这要求我们必须以世界眼光和全局思维，面向国家需求和世界科技发展前沿，坚持实施科技兴气象战略，拓展领域战略和人才强业战略，大力推进气象现代化建设，不断提高气象科技的整体水平和持续创新能力；紧密围绕全面建设小康社会和经济社会可持续发展的需求，积极拓展气候业务和服务领域，不断扩大气候和气候变化工作的经济社会效益，提高对国民经济的贡献率和为社会发展提供保障和服务的能力；树立科学的人才观，以培养高层次、高技能人才为重点，努力建设一支专业齐全、梯次合理、素质优良、适应事业快速发展要求的气候和气候变化工作人才队伍，造就一批有国内国际影响和世界知名度的气候专家，造就一批气候和气候变化关键领域和重点岗位的科技领军人物。
在气候和气候变化领域，人类所面临的全球变化与可持续发展两大核心问题，也要求我们必须树立和落实科学发展观。近百年来，全球气候正发生以变暖为主要特征的显著变化，并对自然生态系统和人类社会的可持续发展构成严重威胁。全球气候变化问题，已不仅是科学问题、环境问题，而且也是政治问题、经济问题、国家安全问题。因此，加强对气候和气候变化的研究，采取必要的应对措施，直接关系人类的长远安康和福祉，已经成为当今全球共同面临的重大课题，受到世界各国政府和公众的广泛关注。全球气候变化对我国有着重大影响，如大面积的持续干旱、天气气候灾害频发、水资源短缺加剧、海平面升高、冰川退缩等等，都将带来难以逆转的、持久的严重影响，特别是由此带来的食物、水、能源和生态系统危机将加剧对国家安全和民族生存的挑战。面对如此重大的挑战，我们必须以科学发展观为指导，在实际工作中自觉实践党的先进性，统筹研究气候系统各子系统之间的相互联系、相互作用，更好地把握气候系统的变化规律，为政府制定相关应对政策以及参与气候与气候变化领域的国际活动提供有力的科学依据，更好地满足人类对可持续发展、人与自然和谐发展的追求。
本世纪头20年是我国现代化建设的重要战略机遇期。无论从发展的环境还是需求来看，我国气象事业都处于历史上最好的发展时期。要实现从气象大国向气象强国的跨越，抓住和用好这个重要战略机遇期极为重要。
战略研究把我国气象事业定位于科技型、基础性社会公益事业，未来20年我国气象事业的发展核心是公共气象、安全气象和资源气象。
要坚持公共气象的发展方向，强化气象公共服务职能，健全气象公共服务体系，丰富气象公共服务产品，提高气象公共服务质量，充分发挥气象事业对经济社会发展的现实性作用。要大力提升气象信息对国家安全的保障能力，包括公共安全、社会安全、军事安全、国土安全、环境安全、生态安全、能源安全、食物安全和水资源安全等等。提供全方位气象保障服务，充分发挥气象事业对国家安全、社会进步的基础性作用。要大力提升气象资源为可持续发展的支撑能力，合理保护人类当代和后代赖以生存的大气环境资源，合理开发利用光、热、水、气等可持续发展不可或缺的气象资源，合理开发利用空中水资源、风能、太阳能等可再生资源，为建立资源节约型社会和环境友好型经济、为子孙后代能够享受充分的资源和良好的生态环境做出实质贡献，充分发挥气象事业对可持续发展深远的前瞻性作用。
树立和落实科学发展观，必须提升气象事业发展层次。新时期气象事业的战略目标是，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，建设具有世界先进水平的气象事业现代化体系，率先基本实现现代化，实现从气象大国向气象强国的跨越，为全面建设小康社会提供一流的气象服务。关键是建设具有国际先进水平的气象事业现代化体系，发展具有国际先进水平的气象业务，增强气象对经济社会发展的服务功能，强化气象对国家安全的保障作用，开发气象资源，促进可持续发展，推进气象科学技术研究与创新。
学习和领会中国气象事业发展战略研究的成果，要求我们必须大力推进科技创新，全面实施人才强业战略，完善以公共财政为主的气象投入机制，建立健全法规与标准体系，加强国际合作提升我国国际地位，积极推进体制创新和机制创新。正确把握气象事业发展战略研究成果的基本精神，必须深刻认识气象事业的战略定位，增强做好气象工作的时代感和责任感；认真把握战略思想、方针，确立加快事业发展的新理念；按“四个一流”的要求，构建研究型业务的气象现代化新体系；实现气象大国向气象强国跨越的核心是理论创新、技术创新和体制创新，人才是气象事业发展的关键。
1995年1月国家气候中心成立，主要目的是开展面对国家气候和气候变化领域需求的业务和科研，为我国经济建设和防灾减灾服务。过去十年来，中心建立了由气候预测、气候监测诊断、气候影响评价、气候应用服务和计算机及其网络构成的我国第一代气候业务系统，并在国家防灾减灾中发挥了非常显著的作用。但是，随着国际上气候和气候变化工作的发展，特别是WMO对气候业务系统建设要求的进展，建立之初意义上的“国家气候中心”无论在其使命、目标、组织结构到运行体制诸方面都已难适应当代气候业务和科学的现状和发展态势。局党组审时度势，于2003年4月做出了建立北京气候中心（BCC）的决定。这意味着中国气候工作将实施两大转变：从原来的只面向国家转向同时面向中国和世界；从原来传统意义上的气候服务转向气候系统概念下的气候服务。
实现两个转变是“国家高度、世界眼光和战略思维”的要求。中国是一个正在迅速崛起的大国，中国有能力也有可能为世界做更多贡献。在和平和发展占主流的当今社会，气候因素成为影响市场需求和价格差的关键因素。所以，站在为国家发展做出高水平气候服务的高度，气候工作必须走出国门，面向世界；二是世界眼光，要为国家发展做好高水平的气候保障、气候服务和气候指导就必须了解世界，必须具有世界眼光，我们需要了解世界上发达国家气候业务和研究的水平。一方面是为了学习引进，他山之石，可以攻玉，使我们有一个高水平的发展起点；另一方面可以根据他们的情况确定我们的发展策略。气候是全球问题，只有具有世界眼光，才能做好气候工作，也才有可能为国家的经济建设和社会发展做出更大的贡献。
（1）BCC建设的国家紧迫性和面临的挑战
全面建设小康社会对气候工作提出了更高的要求，已超越了传统气候业务的意义。从监测、预测和预估的要素方面看，从空间尺度看，从时间尺度看，无不对气候要求更丰富、更全面、更长期、更细致，这正是全面建设小康社会的需求给气候业务和研究工作带来的新挑战。
目前与未来国际气候变化相关的环境外交斗争带来的挑战包括两个方面：一是气候和气候变化相关的环境外交对气候预测、气候变化的预估以及气候变化的减缓和适应等提出了一系列与公约谈判和经济社会发展相关的科学问题；二是气候变化问题已从传统意义上的科学问题正在变成政治敏感问题。如何把握政治性和科学性之间的关系？如何把握公开性和保密性之间的关系？面向全球变化对经济的影响如何来制定中国的发展战略？这一系列都需要我们给出明确的答复，这正是事关国家安全的环境外交斗争给我们带来的挑战
国内气候领域业（业务）教（教育）研（研究）脱节情况仍然存在，阻碍了我国气候工作者给国家建设提供最大可能的气候保障、气候服务和气候指导。如何使我国气候领域的这三支队伍紧密联系起来，最大程度地降低体制障碍的影响，使得我国气候工作在国际竞争中携手共进、共创辉煌，是我们面临的又一挑战。BCC的建设，可望使这个问题得到妥善解决。
近20年来气候系统科学的快速发展和可持续发展科学的勃然兴起给中国气候工作者带来了日新月异的知识增长和难得的知识创新机遇，但这同时对中国气候工作者带来了很大的压力和严峻的挑战。在飞速发展的学科领域，不进则退，慢进亦退。中国气候业教研队伍只有在适当的组织体制下，才能适应气候领域快速发展的步伐。BCC的建设，给中国气候工作者提供了一个与国际同行交流学习的渠道，可以及时获取国际气候领域最新的发展趋势和成果。
因此，国家和社会的发展对气候服务的需求，决定了未来5-10年内加强以国家气候中心为主体的BCC建设具有极其必要性与紧迫性，这是机遇，也是挑战。同时，我们看到，亚洲区域气候中心的竞争十分激烈，我们面临的挑战还很严竣。
（2）BCC的建设思路
通过国际化实体化BCC的建立，为国家、亚洲、乃至世界提供气候业务产品，尤其是通过气候监测和预测以及气候变化的评估和预估为我国经济、社会、生态和国家安全的可持续发展服务，为我国气候事业的跨越式发展提供支撑。
BCC的建设目标为，国际化实体化的BCC成为WMO首批审定认可的区域气候中心；通过BCC实现国家级气候产学研资源（包括人力资源、信息资源、模式资源和仪器设备资源等）的最大优化使用和共享；提供我国、亚洲乃至世界月、季、年时间尺度的气候系统的监测、预测、影响评估产品，以及年代－世纪时间尺度的预估产品；为我国和世界其它国家适应未来变化制定适应对策、国家战略规划和重大工程建设提供科学咨询，最终发展成为国际知名的气候变化咨询中心或智囊集团；为我国气候及气候变化相关的国际环境外交谈判提供策略；成为亚洲区域气候科研计划的协调中心和科研业务培训中心。
BCC的能力建设方面，着重从三点出发：a.区域气候服务能力。开展全球特别是东亚地区的大气和海洋气候状况、重大气候事件（如ENSO）的监测诊断；进行全球特别是东亚地区的月、季、年气候预测、气候影响评价；对全球特别是东亚地区的气候变化进行检测、情景预测、影响评估和对策研究；提供气候资料库和档案服务。b.国际研究观测计划与合作研究的协调能力。加强国家气象水文部门之间在有关观测、交流和包括资料收集与交换在内的计算机网络方面的合作；与其他地区气候中心合作，研制发展计划并开展气候研究；规划东亚地区气候变率、可预报性和影响的研究；为东亚地区制定行动规范来处理有冲突的信息；开发与季到年预报产品相关的有效步骤，促进和其他地区气候中心的合作；开发和使用区域模式，降尺度和释用方法及全球预报产品；承担应用研究，对部分特殊产品进行细化和开发；开发对气候信息经济价值的研究。C.全球气候中心产品的应用能力。提供全球主要气候业务中心发布的相关产品进行释用、评价、加工、检验、分发等。
实现中华民族的伟大复兴，是我们民族最宏伟的战略目标。在当今与气候相关的国际环境外交已成为影响国家发展的关键因素之一，中华民族的伟大复兴非常紧密地依赖于气候变化科学研究提供的有利于保证和促进我国以及广大发展中国家经济发展的国际环境公约和政策。面向世界的新形势下气候变化研究正是为了民族发展和伟大复兴，为了中国和广大发展中国家人民发展和致富提供保证。为我们的经济快速协调健康发展提供公约保障，是在没有硝烟的战场上捍卫中华民族发展和强盛的权利。所以，拓展面向世界的气候研究和气候业务实质上很重要的一个方面是为我国提供更好的服务，也是为世界做贡献，并增加中国的影响力。
BBC作为气候工作业教研的中心，代表着先进文化的前进方向；科学技术是第一生产力，它为工农业生产、政府和社会各部门的气候预测，有利于生产力的发展，有利于维护国家利益，也是从根本上代表了最广大人民的切实利益。BBC的建设，是气象部门贯彻科学发展观的具体体现，也是气象部门实践“三个代表”重要思想的实际行动。
