根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）和中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于印发第一批先进性教育活动实施意见的通知》(先组发[2004]2号)以及中国气象局党组关于开展先进性教育活动的部署和要求,国家气候中心从2005年1月至6月开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称“先进性教育活动”）。现结合国家气候中心实际制定如下实施方案。
一、开展先进性教育的指导思想和目标要求
开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧联系国家气候中心科研业务的发展和党员队伍的建设现状，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全体党员严格履行党章规定的党员8条义务，引导全体党员干部努力具备党章规定的党员干部6条基本条件，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真解决科研业务工作中和涉及群众利益的实际问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面建设小康社会服务和建设国际先进的气候科研业务中心提供坚强的政治保证和组织保证。
根据中央开展先进性教育活动要达到的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”4个方面的目标要求和中国气象局党组提出的5个方面的目标，国家气候中心要通过开展先进性教育活动实现以下目标：
（一）提高党员思想政治素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强。对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，党员意识进一步强化，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
（二）提高执政能力。党员干部的执政能力和依法行政水平进一步提高，贯彻落实科学发展观和中国气象事业发展战略研究成果的能力进一步提高。思想进一步解放，开拓创新精神进一步加强，战略思维和世界眼光得到强化，研究新情况、解决新问题的能力进一步增强。
（三）增强宗旨观念。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强。三大气象（公共气象、安全气象、资源气象）的理念进一步加强。思想作风和工作作风进一步改进，服务社会、服务人民的能力进一步提高，廉政勤政意识进一步强化，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
（四）加强各级党组织建设。中心党委和各党支部要努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，对党的建设重要性的认识进一步提高，对党员的管理进一步加强，制度建设得到进一步加强，党内民主监督制度进一步落实，对党员的教育、管理、监督的长效机制初步形成。团结向上的氛围更浓，战斗堡垒作用进一步发挥。
（五）促进气候科研业务工作。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，加大“三大战略”的实施步伐，不断提高气候预测水平、科研能力和服务质量，特别是要做好每年的汛期服务，争取成为世界气象组织的亚洲区域气候中心和国际先进的气候科研业务中心。
开展先进性教育活动，要紧密联系实际问题，把是否提高了党员的思想政治素质、党员干部的执政能力，是否增强了宗旨观念，是否加强了党组织建设，是否切实推进了气候科研业务工作，是否解决了关键问题、突出问题，是否得到群众满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。
二、开展先进性教育的基本原则
(一)坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进气候中心的发展紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到先进性教育和中心各项工作两不误、两促进。
(二)坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头给党员讲党课或专题报告。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉政勤政、执政能力、求真务实、联系群众等方面存在的问题，同时必须认真负责地抓好本单位的先进性教育活动和各项工作。
(三)坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
(四)坚持发扬党内民主，走群众路线。充分调动和发挥党员参加先进性教育活动的积极性，充分尊重和保障每个党员的民主权利，坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。
（五）坚持区别情况，实事求是，分类开展先进性教育活动。在职职工中的党员先进性教育活动，按照中心党委统一安排进行。退休职工中的党员先进性教育活动，由退休干部党支部在保证质量的前提下，结合实际，采取灵活的方式方法进行。
三、需要解决的突出问题
通过召开党内外座谈会广泛听取意见，国家气候中心党员队伍中主要存在以下问题：
（一）思想观念封闭,使命感、紧迫感和责任心不够。有的党员在计划经济条件下形成的思维方式和思想观念仍然存在，竞争和进取精神不足；对气候工作所面临的国内外形势和环境以及内部的变化不敏感，紧迫感、危机感不强，责任心不够；满足现状，不思进取，习惯于按照传统的模式和方法办事，缺乏创新精神。
（二）党员意识淡薄。有的党员自我要求不高，党员意识不强，忘记了共产党员应尽的责任和义务；团结群众、带领群众的作用没有很好发挥；全心全意为人民服务的意识不强，考虑个人利益多，为党为人民奉献少，没有很好地起到共产党员的模范带头作用。组织纪律观念松弛，不积极参加党组织活动。
（三）执政能力不强。依法行政能力不强，管理理念落后，跟不上气象事业快速发展的需要；开拓创新能力不强，贯彻上级指示停留在学习传达、一般号召上，以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象还没有彻底解决，围绕党的中心任务和中国气象局的战略部署，创造性地开展工作不够。
（四）党建工作比较薄弱。有的党支部以科研业务工作忙为由忽视党建工作，甚至对应承担的职责不太清楚。对党建工作如何与业务科研工作紧密结合，积极主动创新党组织活动的形式、方法和载体比较欠缺，被动服从多。有的党支部吸引力不强，宣传群众、组织群众，充分调动党员和群众的积极性不够。组织生活不够健全，纪律松弛，党内监督不落实。有的党员组织纪律观念松弛，不积极参加党组织活动，不认真完成党组织交给的任务。
各党支部在集中解决以上问题的过程中，要针对党员队伍和党组织状况，结合实际认真查找本单位的突出问题，切实加以解决。
四、集中学习教育的方法步骤和具体安排
（一）集中学习教育范围
1、国家气候中心从2月初开始集中进行先进性教育活动。
2、退休职工党员的先进性教育活动，要根据他们的身体情况，采取灵活的方式进行。主要是坚定信念，牢记宗旨，增强党性，老有所为。在坚持目标要求和标准的前提下，可根据先进性教育活动的要求，选择重点内容学习，在学习方法上灵活掌握，在时间安排上不要规定过死。要坚持正面教育为主、自我教育为主、自我提高为主。具体安排，由退休干部党支部商人事教育处提出意见，报中心先进性教育领导小组同意后实施。
（二）方法步骤
集中学习教育分三个阶段进行，时间不少于三个月。在中心党委统一领导下，由各党支部按照中心先进性教育领导小组的部署和要求具体负责组织实施。
第一阶段：学习动员（2月份）。主要学习领会中央开展先进性教育活动的重要意义和总体要求；认真学习培训，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；对照党章和有关规定，明确国家气候中心党员和党员领导干部保持先进性的具体要求。具体做好以下工作：
一是思想发动。2月4日前，在认真准备的基础上，召开全体党员大会，对国家气候中心开展先进性教育活动进行动员部署，集中学习教育开始。
二是组织学习。①学习内容。《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设专题摘编》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，重点学习《党章》、《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）、胡锦涛在1月14日的专题报告。还要学习中央领导同志近期就先进性教育活动发表的重要讲话以及中国气象局党组书记秦大河的动员报告。②学习方法。采取集中学习与自学相结合、读原著与专题讨论相结合的方法进行。先进性教育办公室将提出每周学习的重点内容和讨论题目，在每周一的碰头会上安排集中学习。各党支部在总体安排下，可采取其他灵活的方法学习。先进性教育办公室将适时举办专题研讨班，就如何实践“三个代表”重要思想和新时期党员先进性具体要求等开展专题研讨。③做好读书笔记，撰写心得体会。先进性教育办公室将给每位党员配发专门笔记本，各党支部负责人要定期（一般在每个学习时段结束前）查看党员的读书笔记或学习心得，并签字。先进性教育办公室将对各党支部的学习情况不定期抽查，并将抽查结果进行通报。④学习时间。按照学习培训时间不少于40学时的要求，每周党员自学时间不少于2个半天，各党支部集中学习讨论时间不少于半天。⑤组织收看反映气象人先进事迹的电视连续剧《北极光》。
三是专题辅导。先进性教育办公室将组织党员参加局里组织的4场专题报告会，并请局或中心领导作专题报告。
第二阶段：分析评议（3月份）。主要是在学习提高和广泛征求意见的基础上，对照党章和党员保持先进性的具体要求，总结自己在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源。具体做好以下工作：
一是广泛征求意见。先进性教育办公室和各党支部要采取座谈会、个别交谈以及其他的有效方式广泛征求群众意见，对党员个人的具体意见由各党支部梳理后如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众意见。对中心党员领导干部的意见，由先进性教育办公室梳理后向中心党委常委会和本人反馈。
二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，谈心活动可在同一党支部党员之间进行，也可与不同党支部党员之间进行，尤其是要主动与工作联系比较多或容易产生矛盾的党员进行谈心，沟通思想，互相提醒，增进了解和团结。要深化谈心内容，不要就事论事，要针对不足和问题深挖思想根源。要对照党章和先进性具体要求，交换意见、征求意见。处级党员领导干部谈心时要征求对本单位意见。
党委书记要与党委常委谈心，党委常委之间要互相谈心，中心领导班子成员要与分管和联系单位的主要领导谈心；处级党员领导干部要与本单位全体人员谈心；普通党员谈心数量不少于所在单位人员的三分之一。谈心要点记入专门学习笔记本。
三是撰写党性分析材料。根据从群众和党员中征求到的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，以及保持党员先进性的具体要求，总结近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。召开专题组织生活会前，各党支部要对党员的党性分析材料进行审核。主要看：谈心是否达到质量要求；查找的问题是否符合本人实际；问题剖析是否深刻；整改措施是否具体等。对不符合要求的要退回重写。各单位党员领导干部的党性分析材料报先进性教育办公室审核和分管的中心领导审阅，中心领导的党性分析材料报督导组和局先进性教育办公室审核。
召开专题组织生活会前，先进性教育办公室对各单位党员的谈心人数、党性分析材料进行检查。不符合要求的不能进入下一个环节。
四是开好专题组织生活会。各党支部要组织每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间互相评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。处及处以上党员领导干部还要开好专题民主生活会。
五是召开支委会。各党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
六是向党员反馈意见。各党支部向每个党员反馈意见，指出存在的问题和努力方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
七是通报评议情况。中心党委和各党支部分别以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议中心领导干部和党员的情况。
第三阶段：整改提高（4月份）。主要是制定整改措施，落实整改责任，通报整改情况。具体做好以下工作：
一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，分别制定党员个人和中心党委的整改措施，明确整改重点，确定整改时间，落实整改责任。制定整改方案要紧密围绕带有共性的问题和本单位的具体问题进行。中心党委的整改措施提交党员大会讨论通过后报局先进性教育办公室备案。
二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。
三是向群众公布整改情况。中心党委的整改措施和进行整改情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，再利用2--3个月时间进一步巩固和扩大整改成果。具体做好以下工作：
一是中心党委对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。开展以进一步转变作风，提高执政能力和管理水平为主题实践活动，促进整改措施落实。
二是开展表彰先进基层党组织和优秀党员活动，中心党委要对先进党组织和优秀党员进行表彰。
三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
四是进一步建立健全党员教育管理制度，完善党支部自身建设措施，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，以巩固提高整改成果。在先进性教育活动中，要重视做好发展党员工作，尤其是要继续做好在高知群体中发展党员的工作。
上述工作结束后，中心党委要以适当方式通报先进性教育活动的有关情况，并接受上级党组织进行群众满意度测评。多数群众不满意，要及时“补课”。
五、加强对先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。中心党委和各党支部都要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
1、建立领导责任制。国家气候中心成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，在中心党委领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。党委书记是中心先进性教育活动的第一责任人，党委专职副书记是主要责任人，各支部书记是直接责任人。各级党组织要切实履行职责，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。
2、建立领导干部联系点制度。中心领导班子成员要结合各自分工确定一个党支部为联系点，进行具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。
3、建立督查制度。先进性教育办公室加强对各党支部开展先进性教育活动的督促检查。做到学习情况必查、存在的主要问题必查、群众意见必查、整改方案必查、整改效果必查、群众评价必查。
4、建立考勤制度。集中学习教育期间，除特殊情况外，一般不安排党员出差，确需出差的，要严格控制并建立报批制度。对因出差等原因造成的缺课、缺项的，回来后要及时补课。中心领导干部出差报局先进性教育领导小组审批，其他党员出差报中心先进性教育领导小组审批。
5、加强宣传工作。要充分利用各种宣传工具，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。中心在网上开设“保持共产党员先进性教育专栏”。有关材料及时报局先进性教育办公室。
