中国气象事业发展战略研究提出的“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持公共气象的发展方向，大力提升气象信息对国家安全的保障能力，大力提升气象资源为可持续发展的支撑能力，充分发挥气象事业在经济社会发展、国家安全和可持续发展中的重要作用”的战略思想，其核心就是树立“公共气象、安全气象、资源气象”的发展新理念，这一新理念内涵丰富、针对性强，进一步明确了气象事业的性质，是对气象事业全面而准确的定位，充分体现出气象事业在国民经济和社会发展中所发挥的重要作用，是

指导新时期中国气象事业全面发展的战略思想。

　　 第一，树立“公共气象”的新理念，是中国气象事业的性质所决定。

《中华人民共和国气象法》明确规定“气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业”，而基础性公益事业必须要为政府决策、公众和社会提供服务。新中国的气象事业始终坚持服务为宗旨，随着社会主义经济建设的不断发展，气象服务的效益越来越明显，气象工作越来越受到党和政府的重视以及广大人民群众的关心，越来越证明把服务作为宗旨是气象事业得以迅速发展的根本所在。1998年的长江流域洪水，由于短期气候预测准确，各级政府和有关部门提前采取应对措施，减少损失估计200亿元；2004年的“云娜”台风在浙江登陆，由于预报准确，极大地减少了人员伤亡。战略研究提出树立“公共气象”的新理念、坚持“公共气象”的发展方向，符合气象工作的宗旨，是中国气象事业的性质所决定，也是中国气象事业发展经验的总结。

经济全球化和科技的迅猛发展，使得国家安全的概念已由传统的国防安全扩大到经济安全，包括生态安全、环境安全、农业安全、食物安全、能源安全、水资源安全、公共卫生安全等领域，而气候变化则是影响这些安全的重要因素之一。近百年来，全球气候正经历一次以变暖为主要特征的显著变化，在过去的140多年间，全球地面平均气温上升了0.4～0.8℃。我国的气候变化趋势与全球气候变化的总趋势基本一致。近50年的气候变暖主要是人类使用化石燃料排放的大量二氧化碳等温室气体的增温效应造成的。现有的预测表明，未来50--100年全球和我国的气候将继续向变暖的方向发展。到21世纪末，全球地面平均温度还将上升1.4～5.8℃。全球气候变暖引发的极端气候事件呈明显上升趋势，对经济安全产生了重大的负面影响。联合国环境计划署（UNEP）的一份报告估计，2003年因气候变化所导致的各种自然灾害使全世界至少损失600亿美元，比2002年的550亿增加了10％。气候变化已经不是一种预测，而是实在的危险，并且还在不断增长，给人类社会带来经济困难。有专家警告说，像2003年出现在欧洲的酷热夏天，到本世纪中可能会成为正常现象。2003年的欧洲热浪估计导致2万人死亡，仅农业上的损失就达100亿美元以上。

上述情况表明，战略研究提出“安全气象”的新理念，大力提升气象信息对国家安全的保障能力，是适应国家安全观的新要求而提出的，是应对全球气候变化保障国家安全的需要。

随着全球经济社会的发展，人口膨胀、资源短缺、环境恶化等问题也越来越严重，迫使许多国家寻求新的资源，实施新的能源战略，积极开发和利用无污染、可再生的气象资源。2004年国际可再生能源大会通过共同宣言，与会的154个国家和地区承诺，要在全球范围内提高风能、太阳能、生物能等可再生能源开发利用的能力和水平。我国是一个人口多、资源人均占有量少的国家，非再生性资源储量和可用量呈不断减少的趋势。因此，科学开发利用可再生、无污染的气象资源是我国经济社会可持续发展的迫切要求。

我国地域辽阔，气候多样，气象资源丰富，风能、太阳能等可再生清洁能源具有巨大的开发潜能，空中水资源有很大调控潜力。气象资源的开发利用不仅可为调整能源结构做出重要贡献，而且也应成为国家新能源战略的重要举措。战略研究提出“资源气象”的新理念，大力提升气象资源为可持续发展的支撑能力，从本质上阐述了气象工作与可持续发展的天然联系，是具有全局性、前瞻性和可行性的战略思想。

中国气象事业发展战略研究提出的“公共气象、安全气象、资源气象”新理念，深刻揭示了加快气象事业发展与实现经济社会发展、保障国家安全、促进可持续发展的内在联系，涉及经济、社会、外交、环境、资源等众多领域。这是中国气象事业发展历程中重大的理论创新。在全面建设小康社会的过程中，我们必须要牢固树立和认真贯彻“三个气象”新理念，以“三个气象”新理念指导气候科研业务工作，全面实施“三大战略”。坚持以人为本，着力提高短期气候预测水平，强化公共服务的职能，增强公共服务的意识，改善公共服务的手段，增加公共服务的产品，提高公共服务的质量，使我们的气候科研业务工作在“坚持公共气象的发展方向、大力提升气象信息对国家安全的保障作用、大力提升气象资源为可持续发展的支撑能力”发挥更大的作用，做出更大的贡献，让党和政府满意，让广大人民群众满意，让全社会满意。