以科学发展观为指导 加强决策服务和系统平台建设
业务处 李清泉

 

   国家气候中心按照中央和中国气象局党组的部署和要求，在全中心党员和处级领导干部中开展学习实践活动。深入分析中心发展面临的机遇与挑战，实事求是，解放思想，找准问题，提出解决的办法。通过学习实践科学发展观活动解决中心发展建设存在的矛盾和具体问题。进一步研讨新形势下如何加强气候和气候变化业务建设，明确发展建设的思路和奋斗目标。将学习实践活动与建设气候中心现代气象业务体系的探索结合起来，针对国家需求，加强气候和气候变化的公共服务，加强业务能力建设，提高业务服务水平，为中国特色的气象事业实现科学发展做出新的贡献。
   在学习过程中，提高了对开展学习实践科学发展观的重大意义的认识，分析研究了如何做好公共服务和发挥国家级业务的引领作用的问题，确定了业务流程改革方案的基本要求。认真思考，用需求引领，科学谋划国家级现代气候业务体系建设，如何使我们业务的建设更符合中国特色的气象事业实现科学的要求。把开展学习实践科学观活动与工作结合起来，解放思想，转变观念，把科学发展观落实到业务发展建设上。现就学习体会及对气候和气候变化业务发展的思考谈几点认识。

   一、上下互动，加强国家级和省级决策服务工作的合作交流
  决策服务是公共气象服务最重要的内容，也是气候和气候变化服务的重中之重。气候服务主要针对决策者，具有全局性、长期性和根本性的特点，要发挥科技的支撑作用，加强基础科研成果转化为决策建议，落实专人专岗，增强敏感性、主动性、针对性和前瞻性，抓住决策服务的需求和特点，适时提供有决策价值的服务。
2008年，国家气候中心根据《关于印发〈中国气象局决策气象服务中心运行方案〉的通知》（气发〔2008〕285号）要求，在中国气象局决策气象服务中心下设气候服务室，挂靠在气候应用与服务室。同时，成立了国家气候中心决策服务联络工作组，全面负责国家气候中心的气候和气候变化有关的专题决策气象服务工作。
   国家气候中心决策服务联络工作组接受中国气象局下达的决策服务任务，并进行任务分解，组织实施；牵头制作重大政治、社会、经济活动及全国大型会议所需的气候背景分析、气候监测、气候预测、气候影响评价、气候变化监测预估、气象灾害影响评估、气候资源开发利用等专题决策气象服务材料。
为进一步增强决策气象服务的及时性和准确性，分工合作、统一出口，实现决策服务材料的“信、达、雅”，向决策者提供正确的、科学的、有决策价值的服务，需要加强国家气候中心与省级气候中心决策服务工作的信息共享和交流合作。
1、以国家气候中心决策服务联络工作组为主建立气候和气候变化决策联络机制，在各省级气候中心设立决策服务联系人，共同制定全年相关决策气象服务各阶段的工作重点，定期通报交流决策服务信息和经验。
2、国家气候中心和各省级气候中心都可以根据监测诊断、预测预估、影响评估、气候变化动态适时、及时地提出决策服务主题，经过沟通，认为可以形成决策服务材料，可以联合制作，共同上报。国家气候中心也可以指导省级气候中心完成。
3、国家气候中心决策服务联络工作组负责与中国气象局决策服务中心和省级气候中心等有关单位联络，组织制作气候和气候变化方面的综合性决策气象服务材料、或《重大气象信息专报》。
4、国家气候中心建立决策服务资料库，存储国家气候心的重要气候信息、中国气象局决策服务中心的重大气象专报和两办一刊（与气候和气候变化心相关的材料）、以及各区域和省气候中心上传和交流的决策服务材料，提供省级气候中心决策服务工作共享。

   二、各级联手，共建气候和气候变化业务系统综合平台
   气候和气候变化业务是中国特色的气象事业的重要组成部分，肩负防灾减灾和气候变化两大重要任务，深入开展学习实践科学发展观活动，就是要进一步解放思想，充分认识到气候和气候变化工作的重要性，充分认识经济社会发展对气候工作的新需求，充分认识到党、国家和民族对我们的要求和期望。
为了提高气候和气候变化业务服务的效率和效益，最大限度实现资料、软件、硬件、成果和产品等方面的资源共享，避免重复性建设，将以国家气候中心为龙头，联合省级业务单位，以科学发展观为指导，共同设计和建设综合业务系统平台。
    1、技术路线
业务系统平台主要包括资料处理系统、核心业务系统、产品生成系统、图形处理显示系统，相应地有气候和气候变化资料库、产品库和图形库等。采用新建和整合现有平台的技术路线，在整体平台设计框架下，充分利用现有平台和资源，考虑与业务和服务相关的新增功能。建立统一的气候和气候变化资料库，建立气候监测、诊断分析、气候预测、影响评估等业务系统，建立基于GIS技术的气候资源、区划和灾害风险分析服务系统。实现通用软件工具的集成化和业务过程的规范化，实现产品制作和发布的可视化和图形化。
气候和气候变化资料库将以国家气象信息中心的资料库为基础，存储气候和气候变化业务日常运行必备的相关数据，包括在原始资料基础上再加工生成的数据，统一资料格式。产品库的产品统一命名，便于国家级业务单位之间、国家级与省级业务单位之间的产品交换。显示系统是展示业务产品的重要窗口，可以将业务产品（指标、图形等）统一处理、显示，做到美观、实用，易于理解，指导性强。核心业务系统应包括动力和统计方法，采用标准模块和接口。该业务系统平台具有挂接接口，便于接入新的功能模块。
    2、组织方式
系统平台建设的组织方式可采取以中国气象局气候研究开放试验式为平台，联合国家级、省级业务单位的力量，成立专门的技术组和顾问组，共同开发适合于国家级、省级气候和气候变化业务的综合平台。技术组由国家气候中心、国家气象信息中心、区域或省级业务单位共同组成，梳理流程，分析需求和功能，提出设计方案。技术组完成初步设计之后，可通过招标方式，请专业公司开发相关软件。顾问组由各级领导和专家组成，每隔1-2个月检查和评估系统平台建设进展情况，并提出指导性意见和建议。省级业务平台建设，应与国家级业务平台相结合。国家气候中心给省级气候中心提供技术和方法指导，但需要考虑不同地区的气候背景和条件，不同省的具体方法可有所不同，各具特色。
   各级气候和气候变化业务在建设与发展过程中，充分发挥不同级气候和气候变化业务在业务领域中的特点和优势，特别应注重资源（包括硬件、成果、信息等）的共享，切实开展相关业务工作间的合作与交流，真正体现业务工作的高起点、高效率，避免重复建设。