党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务。十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展”。科学发展观的提出，体现了中央对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们做好各项工作，具有非常重要的意义。

    科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。

    以经济建设为中心是科学发展观的前提。经济发展是社会发展和人的发展的基础，我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇。我们既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定经济建设这个党的工作中心。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上，来统筹各方面，促进全面发展。

    以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本，这是在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出来的。首先，我国是共产党领导下的社会主义国家，我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要。其次，我们发展的目的是为了促进人的全面发展。以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。因此，我们要深刻认识到，发展作为执政兴国的第一要务，不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社会的全面进步，归根到底，是为了社会与人的全面发展。最后，注重以人为本，也是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。

“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变。我国正处在深刻的社会转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会经济发展的基本走向；统筹区域发展的实质，是实现地区共同发展。保持比较发达的地区快速发展的势头和扶持落后地区的发展，都是国家的既定政策。地区差距问题要在工业化、城市化和市场化的发展进程中逐步得到解决；统筹经济社会发展的实质，是在经济发展的基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福利；统筹人与自然和谐发展的实质，是人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。我国是人均资源比较少的国家，资源约束是伴随工业化、现代化全过程的大问题，工业化和城市化道路的选择，发展模式、发展战略和技术政策的选择，乃至社会生活方式的选择，都必须考虑资源约束和环境承载能力；统筹国内发展和对外开放要求的实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，顺利实现中国经济的振兴。

20世纪以来，世界经济迅猛发展，能源需求成倍增长。由于化石能源的大量使用，引起了显著的全球气候变暖和日益严重的环境污染问题，对自然生态系统、人类经济社会和人体健康均构成了严重威胁，已引起国际社会和公众的高度关注。为更好地克服能源供需矛盾的制约、促进经济的可持续发展、应对气候变化，大力发展包括风能太阳能在内的可再生能源已成为各国政府、科技界和公众广泛关注的焦点。

近年来，我国风能太阳能资源开发利用呈现出突飞猛进的发展态势。我们一定要认真学习贯彻落实胡锦涛总书记关于全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力的指导思想，努力增强风能太阳能资源开发服务能力，发挥气象部门的优势，为应对气候变化多做贡献。概括起来讲，要重点做好以下几方面的工作：

一是认真做好全国风能资源详查和评价工作。正在开展的风能资源详查和评价工作是集风能资源专业观测网建设、风能资源数值模拟、风能资源综合评价和风能资源数据库建设为一体的全国性风能资源详查和评价工作，对于我国未来的风能资源开发利用具有重要的意义。无论是采用的技术手段还是投入的人力财力规模，此项工作在我国风能资源评估的历史上都是前所未有的。这对于我们来说，既是难得的机遇，又是巨大的挑战。我们要抓住这一难得机遇，充分借鉴国际上的先进技术和经验，完成好这项工作。通过这次风能资源详查和评价工作，以及正在开展的其他工作，要显著提升我们在风能太阳能资源评估方面的能力，确立在国内的权威地位。

二是做好近海风能资源评估与风电场可行性研究。我国近海具有较为丰富的风能资源，其开发利用日益受到重视。我们要认真完成欧盟－中国能源环境项目“近海风能资源评估与风电场可行性研究”和“台风对近海风电场安全运行的影响研究”，为我国近海风能资源开发利用提供决策依据。

三是开发具有自主知识产权的风能资源评估集成软件。借鉴国际上先进的风能资源数值模拟技术，开发建立包括历史气象观测和分析资料筛选系统、中尺度数值模式、线性和非线性微尺度数值模式、地理信息系统的风能资源评估集成软件。为区域风能资源评估和风电场选址提供实用的技术工具。

四是开发具有自主知识产权的风电场发电量预报系统。以大尺度数值天气预报产品为基础，结合采用风电场的实际观测资料，通过风电场发电量短期预报方法和技术的研究，建立适合于我国季风气候特征和地形特点的客观、定量化的风电场发电量短期预报系统，开发具有友好用户界面的风电场发电量短期预报系统应用平台，为我国发展大规模并网风力发电提供技术保障。

五是研究太阳能资源评估的新技术方法。作为一种重要的清洁可再生能源，太阳能资源在我国具有广阔的应用前景。随着太阳能热发电和光伏发电技术日趋成熟，太阳资源开发利用日益受到重视，对于太阳能资源的详细评估需求也日益强烈。我们要充分利用地面辐射观测资料、卫星遥感资料和高分辨率地理信息，研究太阳能资源评估的新技术方法，开展较为详细的太阳能资源普查，提供更为可靠适用的服务。

六是研究我国风能太阳能资源长期变化趋势。在全面评估全国气象台站观测资料及其周边环境影响的基础上，研究中国风能太阳能资源长期变化趋势，并进一步探讨引起变化的原因，为我国风能太阳能资源开发利用提供战略决策依据。

七是逐步建立气候资源业务系统，为全国风能太阳能资源开发利用提供技术支撑和科学咨询。围绕风能太阳能资源的监测评估、预报预测和服务，逐步建立完备的业务系统，为我国风能太阳能资源开发利用提供优质高效的气象服务。