郑国光

（2008年10月23日）

 

同志们：

       按照中央的部署，我局深入学习实践科学发展观活动自9月28日启动以来，第一阶段的各项工作已经在有组织、有计划地展开。本周二下午，局学习实践活动领导小组办公室已经专门听取了各直属单位的工作汇报，各单位汇报了前一阶段学习实践活动在建立领导组织机构、动员、学习等方面的进展情况，反馈了干部职工对学习实践活动的总体反映以及对进一步开展好学习实践活动的意见和建议。先健同志代表局学习实践活动领导小组讲了话，对各单位开展好学习实践活动提出了四点要求。今天，我们召集各内设机构和各直属单位的主要负责同志以及学习实践活动办公室主任开会，一方面是向大家通报局领导班子学习实践活动的进展情况，另一方面对各单位开展学习实践活动提几点要求。

    首先简要通报局领导班子学习实践活动的进展情况。9月28日动员会召开以来，在局学习实践活动领导小组的领导下，在领导小组办公室的具体组织下，中国气象局领导班子已经组织了自学和两次共三天的集体学习，认真学习了胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志的重要讲话和十七届三中全会精神，学习了我代表局党组和刘锡荣同志在局学习实践活动动员大会上的讲话。通过学习，局领导班子成员对学习实践科学发展观的重要意义有了更加清醒的认识，对认认真真、扎扎实实开展好学习实践活动有了更加清晰的思路，对组织好、开展好中国气象局以及各内设机构、各直属单位的学习实践活动有了更加明确的任务要求。10月12--13日，局学习实践活动领导小组办公室举办了骨干培训班，晓农同志全程主持了培训工作，各单位一把手参加了此次培训活动。为扎实有效做好调查研究工作，局领导班子成员按照职责分工，围绕影响和制约气象事业科学发展的九个方面的突出问题，组织有关职能司对问题进行了细化和具体化，经过局领导亲自把关审核，已经把具体化的48个问题发给各直属单位和各省（区、市）气象局征求意见，我们要根据各单位反馈回的意见，把最重要、最紧迫、最关键的问题拎出来。局学习实践活动领导小组办公室已经拟了一个局领导班子成员调查研究的方案，各位局领导将严格按照学习实践活动的总体要求，认真组织调查研究工作，力争在11月15日前完成调研工作。调研工作结束后，我们还将组织调研报告交流讨论会，届时再把大家请来，请你们发表意见，对局调研工作和调研报告进行评议。局领导一方面认真落实自身的学习实践任务，同时也注意发现并及时研究解决各单位在学习实践活动中的问题，加强对自己分管的单位学习实践活动的指导。现在，我们每个局党组成员都已经在直属单位落实了基层联系点，各位党组成员要经常性地参加这些联系点的学习实践活动，与大家进行深入交流和讨论，同时也听取大家对党组和局领导个人的意见和建议。局领导班子学习实践活动包括在联系点的活动也将按照要求定期向第21指导检查组书面报告，接受大家的监督。

    下面，我重点就各单位领导班子特别是主要领导同志抓好学习实践活动提几点要求。

    一、务必高度重视，把学习实践活动作为当前的首要政治任务抓紧抓好

从前一阶段各单位反馈的情况来看，各单位的学习实践活动开展得都比较顺利，多数领导班子和领导个人的学习实践活动抓得比较紧，基层干部职工的反应总体上是好的。但是，有些单位领导班子成员特别是主要负责同志的主要精力还没有完全集中到学习实践活动中来，总有这样那样的原因没有认真组织开展自学和集中学习，与学习实践活动无关或关系不大的会议、出差等活动较多，有些领导干部一出差就是四五天，长的甚至达到九天，这么长时间外出，本单位的学习实践活动怎么能够加强领导，自身的学习怎么能够抓好。这里，我代表局党组和学习实践活动领导小组强调四点：

    第一，各单位主要负责同志作为学习实践活动的第一责任人，必须充分认识学习实践活动的重大意义，必须切实担负起学习实践活动的领导责任，把主要的精力放在组织好本单位学习实践活动上。

    第二，各单位领导班子成员特别是主要负责同志一定要起到表率作用，认真抓好自己的学习。各单位领导班子要建立定期集体学习制度，各直属单位也要在本单位内部建立党委成员基层联系点。

    第三，要加强对各单位领导班子特别是主要负责同志学习实践活动的监督检查。各单位领导班子成员的学习情况、基层联系点活动情况、调查研究情况要每周定期向局学习实践活动领导小组办公室报告。各单位领导班子成员离京出差超过两天以上，除按照程序经局领导批准外，还必须向局领导小组办公室报告。各单位领导班子成员要经常性地撰写学习体会，主要负责同志的体会文章要及时向局领导小组办公室报送。

    第四，要把各单位领导班子成员特别是主要负责同志参加和组织学习实践活动情况作为年终述职和干部考核的重要内容。凡是各单位学习实践活动抓得不紧、领导个人学习实践成效不高、群众满意度测评较差的，实行一票否决，年终一律不得评为优秀。

    二、务必加强领导，认真落实学习实践活动的各项任务

    这里我强调四点：

    第一，把重点环节提早抓好。一是要提早启动解决问题和完善体制机制工作，尤其是后者，尽管计划安排在第三阶段，但不能等到那时再启动，现在就要提上日程；二是要提早为形成一个好的领导班子分析检查报告做好准备，现在就要考虑框架、要点，一定不要写成工作总结与报告，要深入分析存在问题的主客观原因，提前做好准备；三是要提早考虑满意度测评，现在就要考虑测评内容、参加测评的人、群众参与的面。要真心实意吸收群众从头参加，切实解决问题，争取满意结果。

    第二，注意三方面重点问题。一是务求实效，防止形式主义，防止刻意拔高、弄虚作假、劳民伤财。新闻报道和单位简报都不能刻意拔高；二是既要突出领导班子与领导干部的重点，同时也要抓好广大党员的学习，两者要兼顾好；三是切实做到两手抓、两不误、两促进。处理好工学关系，年底前工作较多，不能只抓一头，顾此失彼。

    第三，加强与局学习实践活动办公室与指导检查组的沟通。一是及时报告本单位领导小组开展工作情况，主要责任人履行职责情况，分管领导开展工作情况，党组（委）成员建立联系点以及到点上开展工作情况；二是及时报告联系单位抓理论学习、推动工作的情况；三是及时报告单位调研方案制定、实施情况及学习大讨论情况，特别是针对突出问题解决好思想观念的创新、体制机制的突破问题，强调学习实践活动的针对性；四是及时报告本单位宣传工作情况，是否有声势、及时、生动、准确，是否有吸引力。

    第四，要求经常性报送的有关材料。每周三上午十点前，各单位要向局学习实践活动领导小组办公室报告四个方面的情况：一是本周主要活动进展情况及下周活动计划安排，重点反映大型集体活动及领导班子成员参加活动情况（含班子成员参加联系点活动的有关情况）；二是开展活动的特色做法及典型经验；三是活动中遇到的问题、意见建议；四是其它方面需要反映的问题。

学习实践活动时间紧、任务重、要求高，大家作为第一责任人，一定要抓早、抓实、抓好，加强沟通，要从一开始就盯住目标任务的完成，重在完善机制体制，巩固学习实践成果，不能按部就班。这次学习实践活动，中央给我们提供了一次很好的梳理问题、深入思考、总结提高的机会，我们一定要抓住这次学习实践的机遇，推动气象事业科学发展。

    三、务必严格要求，认真组织调查研究

加强学习实践活动调查研究工作，是提高学习实践活动后续各环节工作质量的首要前提，各内设机构、各直属单位必须高度重视调查研究工作。各内设机构和直属单位，担负着重要的管理职责和全国业务服务的牵头引领示范任务，更要以此次学习实践活动为契机，结合本单位具体工作实际，认真总结典型成功经验，有针对性有重点地认真查找、分析、解决影响和制约气象事业科学发展的突出问题，巩固理论学习成果，扎实开展调查研究，形成一批有价值、高质量的调研成果并促进其在改革发展实践中的转化，为下一阶段有效推动体制机制的创新奠定坚实基础。就各直属单位和各内设机构的调研工作，强调四点

    第一，加强领导，统筹安排。各单位学习实践活动领导小组要认真制定调查研究方案，确保调研重点突出、任务具体、责任明确。确保各单位的调查研究活动与局领导的调查研究活动相衔接，确保调查研究活动与本单位学习实践活动的目标任务相统一，确保调查研究与安排好、完成好各项工作任务相协调。各单位的调查研究方案必须报局学习实践活动领导小组办公室，经审批同意方可实施。

    第二，认真组织，务求实效。各内设机构要积极参与局领导班子成员负责的调查研究工作，认真查找问题、分析问题，并提出解决问题的工作思路和具体建议。同时，要根据调查问卷所反馈的意见选择基层反映最重要和最紧迫的问题，由主要负责同志带队到工作做得好的地区或问题比较突出的地区进行蹲点调研。每个内设机构原则上仅组织一个调研组、选择一个点进行深入调研，对具体问题进行剖析，围绕具体事例提出案例分析报告。各直属单位要针对自身存在的具体问题进行调查研究，调研范围限于本单位和其他直属单位，确有必要到基层进行调研的，须报局领导批准，原则上一个单位也只能选择一个点。各单位确有必要到中央和国务院其他部门进行调研的，须将拟调研的问题和地点报领导小组办公室，由领导小组办公室进行汇总，统一协调，避免到一个部门多次调研和重复调研。要严格控制调研组规模，各单位调研组成员原则上不多于5人。鼓励各直属单位参与各内设机构的调研活动，共同研究解决重大问题。

    第三，讲究方法，提高效率。各单位的调研必须集中精力，围绕突出问题进行深入调研，其它问题和基层反映的其它问题仅作为参考而不作为调研的重点和调研报告的主要内容。各内设机构蹲点调研必须深入基层、深入实际，要以亲身所见所闻查找问题，要通过召开座谈会、讨论会、征求意见会、个别访谈等多种形式广泛征求群众意见，与基层干部职工共同研究和分析问题。在调研工作中，能够通过问卷、座谈、研讨等方式调研的，原则上不安排实地调研。各单位不要召开专门针对调研的全国性会议，可借已批准的会议之际，穿插组织有针对性的座谈会和征求意见会议。有远程视频通讯设备的单位，可与调研对象单位加强沟通，通过现有设备进行视频座谈、会议调研。

    第四，强化纪律，及时总结。各内设机构蹲点调研要力戒“蜻蜓点水”、“走马观花”等形式主义，蹲点调研时间应该适当长一些，蹲点人员不少于2人。各种调研活动都必须坚持廉洁自律，严格控制成本，严禁铺张浪费，严格禁止调研期间从事与调研工作无关的其它活动，自觉接受广大党员群众监督。各单位领导小组办公室要加强对本单位组织和参与的调研活动实施监督检查，确保按计划形成高质量的调研报告。对于调研活动中出现的问题要及时发现、及时纠正。对于调研过程中群众对调研工作本身所反映出的违规违纪问题，局领导小组办公室一经查实，将通报批评。各单位领导小组办公室对调研报告要严格把关，对质量较差、内容空泛、缺乏具体意见的调研报告，一律退回修改。局领导小组办公室也要把各单位调研的进展情况和调研报告的质量作为是否批准转入下一阶段的重要指标。局领导小组办公室将适时组织局领导和各内设机构调研成果交流汇报会，让群众对调研成果进行评议。

这里我再次强调，在学习实践活动期间，各内设机构原则上就去一个基层单位蹲点调研；各直属单位原则上要少安排去基层的调研，非要安排的要经局领导批准；各省（区、市）气象局原则上在本省调研，未经中国气象局领导批准，一律不得跨省调研。调研工作不能一哄而起，给基层单位增加负担；一定要讲究成本，注重实效。

目前，秋冬季气象服务任务仍然很重，年底之前各方面工作头绪很多，大家一定要统筹兼顾，决不能顾此失彼，更不能将推动工作和学习实践活动对立起来；既要开展好学习实践活动，又要以学习实践活动的实际成果推动当前工作。不少单位反映现在工学矛盾突出，工作任务很重，学习实践活动的时间难以保证，这样下去怎能保证学习实践活动的效果。希望各单位统筹协调领导力量、工作班子力量，切实将学习实践活动引向深入、抓出成效。一把手要投入相当多的精力，切实履行好第一责任人的职责。

这里，我还要强调的是，各单位要支持中国气象局学习实践活动领导小组办公室的工作，从各单位抽调到办公室工作的同志工作一定要到位，要投入相当的时间和精力从事这项工作，树立大局意识，不能借口本单位工作离不开就工作缺位。各单位领导要大力支持，适当减少这些同志日常担负的工作任务，以确保他们完成好领导小组交办的工作任务。领导小组办公室还可以在各直属单位抽调有关人员，充实学习实践活动办公室的工作。总之，不能认为这项工作只是哪个或哪几个部门的任务，做好这项工作是我们大家共同的责任和义务。